9月9日，北控水務(wù)集團(tuán)產(chǎn)品中心副總工程師吳云生先生在北控水務(wù)杯“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)環(huán)境大賽“產(chǎn)業(yè)前沿”系列講座（第十三講）中做了題為“城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)分析及創(chuàng)新需求”的分享，梳理了近十年來國內(nèi)污泥處理處置的行業(yè)政策，就目前城鎮(zhèn)污水處理廠污泥國內(nèi)外處置現(xiàn)狀，對主流技術(shù)路線進(jìn)行分析，并闡述了痛點(diǎn)需求，同時對污泥技術(shù)路線選擇提出了創(chuàng)新的、可實(shí)施的路徑式方法。

政策解讀

污泥作為污水處理的最后一公里，必然會成為污水提質(zhì)增效“補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)”的重要內(nèi)容，國家已經(jīng)從“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變。

1 近十年政策趨勢

▼技術(shù)側(cè)

1、一直強(qiáng)調(diào)資源化但無法有效落地，污泥脫水填埋的處置方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位；

2、政策更加趨向于采用“生物質(zhì)利用+干化焚燒”的技術(shù)趨勢，首先最大程度減量化，然后在此基礎(chǔ)上盡量實(shí)現(xiàn)資源能源化。

▼資金側(cè)

1、涉及收費(fèi)側(cè)要求的用詞逐步強(qiáng)硬，從不低于→補(bǔ)償→應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償→覆蓋；

2、2020年提出將污泥規(guī)劃納入污水規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮；

3、國家對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)資金支持力度逐步加大，污泥處理處置成本回路逐步明確，成本收費(fèi)覆蓋度逐步提高。

《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)》提出：由于管網(wǎng)維護(hù)不到位問題，導(dǎo)致污水廠進(jìn)水濃度低，污泥資源化處置方向(例如厭氧消化)受到一定阻礙(污泥含沙量問題亦有影響，但有機(jī)物濃度低影響較大)，因此污水提質(zhì)增效看似是管網(wǎng)問題，實(shí)則牽涉了通溝污泥、河道底泥以及市政污水污泥的系統(tǒng)性治理。

《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕1234號)提出：在減量化的基礎(chǔ)上，因地制宜地選擇適宜的處置技術(shù)路線。目前，我國污泥實(shí)現(xiàn)無害化處理處置的關(guān)鍵之一是要系統(tǒng)化解決污泥出路問題，使污泥處理處置成為城市廢物生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，形成可持續(xù)的污泥利用和消納模式?！秾?shí)施方案》鼓勵土地資源緊缺的大中型城市采用“生物質(zhì)利用+焚燒”的處置模式?！吧镔|(zhì)利用”可采用以污泥為主體的城市有機(jī)固體廢物聯(lián)合厭氧消化(好氧發(fā)酵)技術(shù)，厭氧消化產(chǎn)生的沼氣可用于發(fā)電和產(chǎn)熱，符合能源化發(fā)展方向；“焚燒”是解決污泥問題的關(guān)鍵工藝路線，當(dāng)前污泥大量積存、消納出路受限，一些有條件的城市可利用窯爐協(xié)同焚燒，大中城市可采用單獨(dú)焚燒，其焚燒灰可作為建筑材料或用于磷回收，符合資源化方向。

2 未來五年政策趨勢

2021年6月，國家發(fā)改委發(fā)布了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，“十三五”期間，我國新增污水處理及相關(guān)投資額近6000億元，其中，新增或改造污泥無害化處理處置設(shè)施的投資不足300億元，占比僅為5%。

相比“十三五”期間提出的污泥穩(wěn)定化和無害化主要目標(biāo)，《規(guī)劃》更重視污泥資源化利用，“鼓勵污泥能量資源回收利用”，響應(yīng)了國家碳減排的戰(zhàn)略目標(biāo)。《規(guī)劃》明確污泥無害化處置率達(dá)到90%，實(shí)施范圍由《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的地級及以上城市拓寬到所有城市，并要求2035年全面實(shí)現(xiàn)污泥無害化資源化處置。

污泥處理處置現(xiàn)狀

污水處理量：截至2019年底，全國城市和縣城污水處理廠共4140座，污水實(shí)際處理總量達(dá)到1.7億m³/d，污泥產(chǎn)量約6000萬噸/年（80%含水率）。

污泥來源及組成：污泥物質(zhì)組成非常復(fù)雜，既含有C、N、P等資源性物質(zhì)，也含有重金屬、難降解有機(jī)物、持久性有機(jī)物、微塑料等污染性物質(zhì)。

污泥處理處置原則：“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)妥可靠”，最終實(shí)現(xiàn)減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化。

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